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中資入股漢堡港爭論再起 敏感設(shè)施 登錄被有意拖延？ |
| 發(fā)布時間：2023/5/27 |
中資入股漢堡港福地碼頭引發(fā)的爭議仍在延燒：有消息稱，有關(guān)機構(gòu)沒有及時將這一碼頭列為應(yīng)受保護的設(shè)施，而漢堡港運營方此前有關(guān)該碼頭不屬于敏感設(shè)施的表述也同事實不符。
有關(guān)中資入股漢堡港福地碼頭的爭議終于在五月中旬塵埃落定：聯(lián)邦政府完成了對這項投資計劃的審批，準(zhǔn)許中資中遠(yuǎn)集團參股漢堡港CTT福地集裝箱碼頭。至此，德國多個聯(lián)邦部對這筆交易提出的異議均被聯(lián)邦總理府否決。
但總理府的決策同樣存在爭議，聯(lián)邦政府審批工作結(jié)束前夕，相關(guān)碼頭已經(jīng)被列為值得特別保護的敏感基礎(chǔ)設(shè)施。問題的關(guān)鍵在于，這一碼頭本應(yīng)在更早的時候就應(yīng)被定位成敏感設(shè)施，而入選敏感設(shè)施的情況下，政府的審批結(jié)果也有可能會完全不同。那么，誰應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任呢？
西德和北德電視臺獲取的信息顯示，漢堡港運營商"漢堡港口及物流股份公司"HHLA 在政府審批過程中，曾多次宣稱，中資要入股的福地碼頭并不屬于敏感設(shè)施。但運營商對福地碼頭的這一定位卻是錯誤的。因為該碼頭的年吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了碼頭入選敏感基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。漢堡港口和物流股份公司的發(fā)言人接受媒體質(zhì)詢時，并沒有對相關(guān)指控予以駁斥。她只是說，各政府部門隨時都可以全面透明地了解該碼頭的運營情況。
HHLA的問題在于，按照相關(guān)法律，港口運營商不僅要及時向政府機構(gòu)通報碼頭的貨物吞吐量，也應(yīng)及時進行敏感設(shè)施登記。但漢堡港一直將登錄敏感設(shè)施事宜拖延了數(shù)月之久。而與此同時，負(fù)責(zé)敏感設(shè)施登記的聯(lián)邦信息技術(shù)安全署B(yǎng)SI也長期沒有向漢堡港過問此事。據(jù)稱，聯(lián)邦經(jīng)濟部曾敦促內(nèi)政部盡快完成敏感設(shè)施登錄工作，但顯然沒有得到回應(yīng)。而德國政府最終在這樣的錯誤前提下，通過了中資入股漢堡港的審批程序。
這項錯誤前提下的錯誤決策已經(jīng)引起了多名聯(lián)邦議員的關(guān)注。本周，聯(lián)邦議院經(jīng)濟委員會已經(jīng)向聯(lián)邦信息安全署及其上級主管聯(lián)邦內(nèi)政部發(fā)出了質(zhì)詢。但誰應(yīng)為這一錯誤決策承擔(dān)責(zé)任，目前尚沒有定論。
由北德及西德電視臺進行的新聞?wù){(diào)查顯示，中資入股漢堡港審批程序中謬誤百出，時間跨度從2021年夏季一直延續(xù)至今。2022年，新的敏感設(shè)施法生效，漢堡港本應(yīng)在2022年四月前完成福地碼頭的敏感設(shè)施登記工作，但漢堡港并沒有這樣做。
2022年4月29日，有關(guān)各方在柏林舉行會議，商討中資入股問題的審批程序。據(jù)稱與會者包括港口運營商HHLA、德國經(jīng)濟部、內(nèi)政部、外交部以及總理府的代表。會議期間，漢堡港代表曾出示一份文件顯示，福地碼頭并不屬于敏感設(shè)施。但當(dāng)時這一錯誤信息并沒有引起與會者的注意。這也是后來一系列錯誤決策的開端。
如果當(dāng)時按照規(guī)定將福地碼頭列入敏感設(shè)施，其后的政府決策結(jié)果也可能會大不相同。因為，當(dāng)時該碼頭雖然沒有被列入敏感設(shè)施，但參與決策的六個聯(lián)邦部均反對準(zhǔn)許中資入股漢堡港。但以肖爾茨為首的德國總理府卻是這筆交易的積極倡導(dǎo)者，并為日后的談判開啟了綠燈。總理府為此提出的一個核心理由就是，福地碼頭并不屬于敏感設(shè)施。
綠黨經(jīng)濟問題專家巴納札克（ Felix Banaszak）對中資入股漢堡港審批程序中出現(xiàn)的一系列錯誤提出強烈批評。他說："很遺憾，整個審批過程都讓德國總理府、德國內(nèi)政部以及德國信息安全署臉上無光。特別是在福地碼頭被定位為敏感設(shè)施之后，德國總理府仍阻撓對這筆交易進行重新評估，這無疑是一件嚴(yán)重的錯誤。
基民盟聯(lián)邦議員勞恩霍夫（ Stefan Rouenhoff）認(rèn)為，仍有一系列問題有待澄清："直到內(nèi)閣相關(guān)會議在2022年10月26日結(jié)束后，福地碼頭才被定位成敏感設(shè)施。有理由認(rèn)為，這是有意為之。"勞恩霍夫也對總理府和聯(lián)邦信息安全署提出了批評，他說："我們有理由提出質(zhì)疑，社民黨領(lǐng)導(dǎo)下的德國內(nèi)政部是不是在為總理府打掩護，所以沒有（對福地碼頭的敏感設(shè)施定位問題）進行深入的審核。"
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