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臺美21世紀貿易倡議啟動談判 專家：走向FTA第一步 |
| 發布時間：2022/8/19 |
美國、臺灣官方于周三（8月17日）宣布，正式啟動“臺美21世紀貿易倡議”談判，內容將聚焦11個領域，預計首輪談判秋天登場。德國之聲請專家分析，這項倡議對臺美來說背后代表了什么？如何牽動印太局勢？
美國貿易代表署（USTR）于當地時間周三（8月17日）晚間宣布，與臺灣正式啟動“臺美21世紀貿易倡議”（U.S.-Taiwan Initiative on21st-Century Trade）談判，將聚焦貿易便捷化、反貪腐、中小企業等11個領域，首輪談判預計今年秋天初登場。
美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）在新聞稿中表示，美國貿易代表署與臺灣在美國在臺協會（AIT）及駐美代表處架構下啟動談判，這將深化美臺貿易投資關系、推進雙方基于共享價值的共同貿易優先事項，并為勞工企業促進創新、具包容性的經濟成長。
臺灣行政院經貿談判辦公室則發新聞稿稱，經由嚴謹準備過程及協商，雙方同意正式啟動臺美貿易協商談判。
臺灣與美國6月1日宣布啟動“臺美21世紀貿易倡議”，預計6月底就11個議題展開談判。美國總統拜登早前宣布成立印太經濟框架，將臺灣排除在外。外界分析，該倡議是想以另一種更彈性的作法讓臺灣參與。北京則要求美國停止所作所為，否則會將“中美關系帶入危險境地”。
“臺美21世紀貿易倡議”首次會談 雙方談了什么？
臺灣行政院經貿總談判代表、政務委員鄧振中周一（15日）曾向臺灣媒體透露，臺美雙方預計9月展開第一次會議，年底前會有小范圍成果，最快明年能完成談判，并以簽署自由貿易協定（FTA）為終極目標。
中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳在接受德國之聲采訪時表示，他認為“臺美21世紀貿易倡議”確實可視為臺美FTA的序曲，也是臺灣經貿20多年來的重要突破。
李淳解釋，一個完整的自由貿易協定可以分成3個部分：貿易規則、關稅削減以及服務業和投資等的開放。目前臺美倡議提到的11項領域屬于貿易規則，形同“啟動了FTA三分之一的部分。”
他指出，當前美國政府與商界都不支持傳統的FTA，其經貿政策已經不重視市場開放，而是強調回流，“認為自由貿易只會剝奪美國的就業機會”，因此美國“現在都改采一個作法，就是先談美國現在有興趣、且愿意談的所謂貿易規則的部分。”。
李淳續指，從美國近幾年在《跨太平洋伙伴全面進步協定》（CPTTP），或是與加拿大、墨西哥簽署的《美國－墨西哥－加拿大協議》（USMCA）等，內容都與此次的臺美倡議“非常一致”。這意味著，這些是“美國過去在簽署推動FTA里面，最關心的章節。”
“從今天公布的文件也可以確定，這些就是美國談FTA的重點，方向也一致。”李淳表示。
不少分析指出，美國雖未將臺灣納入“印太經濟架構”（IPEF）的首輪名單，但仍以類似的“臺美21世紀倡議”作為替代。臺美倡議被稱作“歷史性的突破”，也引來北京強烈批評。中國外交部發言人趙立堅曾表示，中方堅決反對建交國與臺灣進行任何形式的官方往來，包括商簽具有主權意涵和官方性質的協定。
2022年5月23日日本首相岸田文雄、美國總統拜登和印度總理莫迪在東京出席印太經濟框架會議。
李淳告訴德國之聲，“臺美21世紀貿易倡議”與“印太經濟框架”兩個內容“是非常類似的”，“可以看得出來它（美國）有一個塊是所謂建立新的貿易秩序，或是新的貿易規則。”
李淳指出，這顯示美國希望能重返規則制定的領導地位。此外，拜登政府在今年2月公布的印太戰略內容很明白地指出，中國崛起破壞了很多規則，從美國的角度來說，美國的印太戰略本質上就是要防中、或甚至是與中國戰略競爭的一個工具，“（這些針對中國）我想應該是毫無疑問的。因為美國的印太經濟架構，是美國印太戰略的一部分。”
不過李淳也補充，抗中與否多國都想淡化，包含臺灣在內未必想要那么突顯抗中，不過“這個規則的方向是符合臺灣利益的”。
根據USTR提供的資料，談判任務共囊括11個領域，包括貿易便捷化、良好法規實務、反貪腐、中小企業、農業、標準、數碼貿易、勞工、環境、國營企業，及非市場政策與實務。
臺灣行政院經貿總談判代表鄧振中早前提到，在11項議題當中，容易達成協議的如貿易便捷化等，有可能會在首次談判時先處理。
李淳告訴德國之聲，“貿易便捷化”是對臺灣最有利的，主要是因為這幾年臺灣對美國的直接出口增加，美國又回到第二大貿易伙伴，這對臺灣而言是“重要議題”。其次是數碼貿易，因為美國想要在印太地區推動數碼貿易的架構，若臺美倡議能將其納入，也代表了臺灣將“正式進入美國想要推動的世界數碼貿易秩序的架構里，進行談判。”美國國家航空航天局:電池電源問題縮短了俄羅斯的太空行走時間
他補充，這不只對臺灣未來發展數碼貿易是有利的，亦可證明“臺灣是一個合格的伙伴”。
臺灣行政院經貿談判辦公室指出，本項談判雖然不涉及關稅，但涵蓋項目具有4個重要目標，旨在強化臺灣整體經濟實力、臺美雙方投資及貿易、臺灣與各國制度化連結與市場經濟體制。官方稱，這有助于當局推動加入CPTPP，擴展國際空間。江蘇普力重工機械有限公司中國著名的卷板機,液壓機,剪板機生產基地之一
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