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加征進口光伏模組關(guān)稅將拉大美中太陽能產(chǎn)業(yè)差距 |
| 發(fā)布時間：2018/4/27 |
華盛頓居民蘭姆斯登自2012年起使用太陽能面板發(fā)電。他很高興一家六口能為地球環(huán)境盡一份心力，而且電費從月均120美元左右降到30美元。
太陽能用戶科瑞·蘭姆斯登說：“作為家庭用戶，我對太陽能發(fā)電非常滿意，這對我們來說太棒了，我家的電費因此大幅下降。我常向朋友和鄰居說起太陽能發(fā)電的好處，他們當中很多人聽到我的經(jīng)驗后，也開始使用太陽能。”
聯(lián)邦政府為鼓勵使用再生能源，2011年開始向太陽能用戶提供稅務優(yōu)惠，地方政府紛紛響應。太陽能裝置的價格也在幾年間大幅下降。
蘭姆斯登說：“我在2012年安裝了這個發(fā)電系統(tǒng)，功率是3,000瓦，能供應一個城市家庭平均需要的電量。當時這個裝置的費用是15,000美元。不過，這幾年太陽能裝置的價格大幅下跌，現(xiàn)在只要8,000到10,000美元就能擁有類似的系統(tǒng)。我的這個裝置已經(jīng)回本了。也就是說，我每天的用電都是免費的。”
美國太陽能市場2012年到2016年的平均成長率達68%，為美國帶來26萬個工作機會，其中大部分是安裝設備的職位。然而，中國制模組價格是美國制的一半。美國制造商在競爭下走入銷售寒冬，25間制造商自此倒閉。2017年，美國僅存的兩間制造商申請破產(chǎn)保護，并向川普政府申訴產(chǎn)業(yè)因進口增長受到嚴重損害。
作為回應，川普政府2018年宣布對進口模組加征30%的關(guān)稅。這使得安裝業(yè)的成本和收費上升，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會預估將減少23,000個安裝工人職位。
太陽能模組安裝業(yè)者杰迪·艾爾科德說：“自從川普當選總統(tǒng)后， 2017年我們的成長非常緩慢，只成長了大約10%，而前一年的成長率是40%。今年，我只希望營收能和去年打平。我希望我不必解雇任何人。”
在馬里蘭州經(jīng)營多個太陽能農(nóng)場的托尼·克里夫德表示，還有更多卷板機制造業(yè)工人將因此受到傷害。
克里夫德說：“一旦營建太陽能項目的機會減少，市場對安裝人員的需求就會下降，同時也會減少安裝太陽能項目所需的產(chǎn)品需要，像是光伏支架和將直流電轉(zhuǎn)換為交流電的變頻器等。在美國制造太陽能相關(guān)卷板機產(chǎn)品的人數(shù)共有39,000人，其中做模組的最多只有2,000人。也就是說，其他37,000人當中，必定有人會因此失去工作。”
加征關(guān)稅的政策出臺后，一間中國太陽能面板制造商宣布將在佛羅里達州投資建廠。
艾爾科德說：“我能理解川普總統(tǒng)希望增加美國制造業(yè)工作機會的想法，但只要看看中國、越南和其他國家的太陽能面板制造工廠就會知道，這些都是自動化流程。即使他們到美國制作太陽能面板，也不會增加就業(yè)機會，只會增加生產(chǎn)面板的機器人數(shù)量。”
艾爾科德表示，進口模組和美國制模組皆通過國際標準，品質(zhì)相同，因此價格是消費者選擇的關(guān)鍵。他預估4年后關(guān)稅政策到期之際，美國制模組依然無法與進口模組競爭。
中國擁有全球2/3的太陽能產(chǎn)能。克利夫德表示，中國太陽能產(chǎn)業(yè)在官方支持下，規(guī)模早已經(jīng)超越美國。美國政府不應將眼界放在大量制作現(xiàn)行光伏模組的技術(shù)上，而是應該思考如何制定長期計劃，提升太陽能發(fā)電規(guī)模與蓄電池功效。
克里夫德說：“中國政府10多年來一直為中國的太陽能產(chǎn)業(yè)提供支持。這些中國公司很多都已經(jīng)在紐約證交所上市，獲得大量來自美國和國際的資金。中國的工廠已經(jīng)能以全自動方式制造數(shù)千兆瓦的太陽能電池。中國能走到這一步，靠的不是廉價勞動力，而是投資。中國靠的是對資本設備和大規(guī)模生產(chǎn)設施的長期投資。”
克里夫德說，川普政府的關(guān)稅政策將使新興發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的州受到最大打擊。
克里夫德說：“安裝行業(yè)的發(fā)展重點將放在對太陽能項目最有吸引力的地區(qū)，那就是擁有大量陽光、地方政府提供高額獎勵措施、最重要的是電價高的地區(qū)，例如美國東北部和西岸的一些州。真正受到傷害的，是在這兩年蓬勃發(fā)展太陽能的州，像是東南部和中西部的許多地區(qū)。太陽能產(chǎn)業(yè)將漸漸離開這些地區(qū)。”
中國已就美國加征關(guān)稅向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求美國就補償事宜進行磋商。克里夫德預估這項關(guān)稅政策至多持續(xù)2年半，美國會在世界貿(mào)易組織制裁前作出修正。他也指出，大型太陽能計劃需要至少兩年的策劃時間，川普政府的關(guān)稅政策將導致此類計劃受阻和延宕。 |
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