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拉美經(jīng)濟低迷 中國投資不減 |
| 發(fā)布時間：2017/6/30 |
拉丁美洲近幾年經(jīng)濟低迷。由于國際大宗商品價格走低，原本依賴石油和礦產(chǎn)資源產(chǎn)品出口的拉美國家收入大幅縮水，2015年和2016年甚至出現(xiàn)經(jīng)濟負增長。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議最近公布的年度報告顯示，2016年拉美和加勒比地區(qū)吸引的外國直接投資連續(xù)5年出現(xiàn)下滑。
常常被稱作美國“后院”的拉丁美洲近年來吸引的外國投資不斷下滑，但中國在這一地區(qū)的投資卻在不斷加碼和深化，成為拉美經(jīng)濟低迷中一個引人注目的現(xiàn)象。經(jīng)濟分析人士和學(xué)者認為，中國與拉美存在經(jīng)濟互補，而美國的“撤出”讓中國在這里的戰(zhàn)略布局更得以彰顯。
OECE拉美加勒比部門主任梅爾吉索（左二）與美卷板機貿(mào)易代表辦公室前中國問題顧問雷明（左三）在大西洋理事會（美國之音葉林拍攝）
而與此同時，由國有企業(yè)領(lǐng)軍的中國公司正在迅速進入拉丁美洲。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國2016年對拉美非金融類直接投資達298億美元，較前一年增長39%。中國自2003年以來在拉美的投資一共超過1100億美元，過去五年投資規(guī)模尤其顯著。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）拉美與加勒比部門主任安赫爾·梅爾吉索（Angel Melguizo）本星期在華盛頓說：“中國在拉丁美洲直接投資的激增發(fā)生在過去五年，而過去五年是拉美一段時間以來最壞的五年。事實上，過去兩年是1980年代以來拉美最糟糕的時期。所以說，這幾年是拉美最需要投資的時期，中國人帶來了700億美元。”
巴西駐美大使：中國投資提高巴西生產(chǎn)力
美國智庫大西洋理事會與OECD發(fā)展中心本月聯(lián)合發(fā)表的一份報告說，中國對拉美投資不僅在數(shù)量上比以前提高，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上也越來越多元。報告說，過去，中國企業(yè)在拉美的投資集中在礦產(chǎn)采掘業(yè)，而現(xiàn)在，中國投資的一半以上已經(jīng)擴展到服務(wù)業(yè)、交通運輸、金融、電力、信息通訊技術(shù)和替代能源。
獲得中國投資最多的拉美國家是巴西，中國在巴西的投資超過了在其他拉美國家投資的總和。2009年，中國取代美國，成為巴西最主要的貿(mào)易伙伴。
巴西駐美大使阿瑪拉爾（右）6月26日在大西洋理事會討論中國在拉美投資（美國之音葉林拍攝）
巴西駐美國大使阿瑪拉爾（Sérgio Amaral）6月26日在大西洋理事會表示，中國與巴西經(jīng)濟具有互補性，中國對巴西的投資增強了巴西的生產(chǎn)力。
阿瑪拉爾大使說：“（巴西與中國的經(jīng)濟關(guān)系）是可持續(xù)的。這是因為我們之間存在互補。我們生產(chǎn)他們需要的。我們有礦物，我們有水資源，我們有土地資源，所以在農(nóng)業(yè)上我們有很好的互補性，這就促進了中巴關(guān)系的可持續(xù)性。”
阿瑪拉爾介紹說，巴西的農(nóng)村地區(qū)在幾年之間變富了，這是因為中國進口了很多大宗產(chǎn)品的緣故。他說，中國還對基礎(chǔ)設(shè)施進行了很多投資，多數(shù)情況是通過并購和收購，這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資幫助巴西中西部的主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)提高了產(chǎn)品運向港口的運輸能力。
雖然巴西對中國貿(mào)易保持順差，但阿瑪拉爾大使對兩國的貿(mào)易關(guān)系不無擔(dān)憂。他說，中國在巴西的投資總體符合雙發(fā)的共同利益，但他認為，巴西在貿(mào)易方面還需要更精明，盡管中國的關(guān)稅正在降低，但是各級別的認證和規(guī)定繁瑣冗雜。
他說：“重要的是我們要做好生產(chǎn)力和競爭力這方面的功課，要學(xué)習(xí)如何與中國公司這些與巴西公司截然不同的伙伴進行談判。”
中國在拉美的投資的81%由中國國有企業(yè)進行。阿拉瑪爾認為，巴西的私營公司與中國國企談判時處于不利地位。他說：“當(dāng)巴西公司與中國公司談判時，他們永遠不知道自己是在和一個遵循市場規(guī)則的私營公司談判、還是在和一個受到中國政府干預(yù)的公司談判。中國政府就像飛機員在座艙里的儀表盤……政府著眼于合作項目的全局，而巴西沒有，因為我們是一個市場經(jīng)濟體，私營企業(yè)自己負責(zé)談判，所以這導(dǎo)致了一種談判上的不平衡。”
中國踩美國“后院”不計成本為戰(zhàn)略
大西洋理事會和OECD的這份報告提到，中國對拉美影響不斷增加的一個原因是美國對這一地區(qū)關(guān)注的下降。報告說，美國推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），標志著這一趨勢還將繼續(xù)。TPP包含了三個拉美國家：墨西哥、智利和秘魯。
美國總統(tǒng)川普批評北美卷板機自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）導(dǎo)致美國就業(yè)流失，一再表示要對這個美國與加拿大和墨西哥1994年簽署的協(xié)定進行重新談判。大西洋理事會和OECD的報告說，墨西哥拉近與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以讓墨西哥與美國進行談判時擁有更多籌碼。
美國貿(mào)易代表辦公室前中國貿(mào)易問題首席顧問雷明（Claire Reade）認為，中國進入拉美，對美國來說不一定是好事，可能帶來戰(zhàn)略風(fēng)險。
她說：“中國不是以一個無私的世界領(lǐng)袖姿態(tài)進入拉丁美洲的，而是出于自身利益。中國已經(jīng)表現(xiàn)出機會主義，并會繼續(xù)這樣做。中國需要自然資源，因為政治安全的原因需要經(jīng)濟增長持續(xù)，希望培養(yǎng)一些不僅在國內(nèi)獨占鰲、頭也能主導(dǎo)全球的領(lǐng)軍企業(yè)。中國還要影響全球規(guī)則，也有一些軍事安全問題。這些都會體現(xiàn)在中國的拉美規(guī)劃中。美國必須要審視其中的風(fēng)險，并考慮如何應(yīng)對。”
巴西大使阿瑪拉爾說：“中國有非常清晰的戰(zhàn)略認知。在巴西的大多數(shù)中國公司是國有企業(yè)，它們遵循中國政府的指導(dǎo)，政府規(guī)定了要在哪些領(lǐng)域投資、如何投資，他們很注重一些有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施項目，例如在大豆領(lǐng)域，他們投資了五個重要的鐵路項目，買下了貿(mào)易公司，建設(shè)港口，他們有參與整個大豆產(chǎn)業(yè)鏈的意識。在某些情況下，這是一種純粹的戰(zhàn)略途徑，連接大西洋和太平洋的鐵路工程就是一個例子——這個項目完全沒有投資回報，但對中國有戰(zhàn)略意義。”
雷明還認為，中國的投資、特別是貸款幫助拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人取得自己的政治目標，這對那些治國無能的拉美國家來說可能是壞事，甚至繼續(xù)讓這些國家停留在欠發(fā)達的處境中。 |
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